這是一張目前僅見的1972年咸寧稅票，距今已有46年歷史。它的同胞兄弟姐妹，均散失于各地，成為易碎品，鎮(zhèn)江工商注冊消逝殆盡。唯獨它被有幸封存，得以保留，幾經輾轉，被有緣人收留，重見天日。這張稅票要素齊全、用印清晰、筆跡漂亮，保存完好。作為交給繳稅人的收據(jù)聯(lián)，能夠留存下來，十分難得。關鍵是稅票所載信息，對我們了解和研究那個特定歷史時期的財稅政策、稅費征管有一定的參考價值，甚至對當前財稅體制改革也不無借鑒意義。

　　這張名為《咸寧縣財政局各稅（費）征收票據(jù)》的稅票，鎮(zhèn)江注冊通體紅色，所書字跡為藍色復寫，左上方框內印有“指示�！闭�上方為票證名稱，套印“咸寧縣革命委員會財政局票證專用章”，編號“咸革財字0010252”，系咸寧縣稅務局雙溪區(qū)稅務所征收“楊堡橋指揮所”上繳的“以前年度支出收回”110.46元。票上信息反映：上世紀60年代末70年代初，咸安縣革委會財政局向雙溪區(qū)政府劃撥了一筆工程款，用于修建楊堡橋，工程完工后的結余款項，先是被凍結，局雙溪區(qū)稅務所專管員黃浩強征繳入庫。

　　一葉可知秋。我曾努力嘗試著從這一張小小稅票上，窺覷和透視40多年前的財稅體制。然而時過景遷，物在人非，那些歷史的參與者、見證者，早已消逝于縹緲歲月，封存于前塵往事。唯有從現(xiàn)有典籍中搜尋一些蛛絲馬跡。

　　據(jù)《湖北省志（財政）》記載：“”開始后，我省各級財稅部門相繼受到沖擊，處于半癱瘓或癱瘓狀態(tài)。1968年8月，省財政廳成立革命領導小組，統(tǒng)一領導財政工作。同年12月，恢復湖北省稅務局，仍屬財政局二級單位。1970年3月，湖北省組建湖北省革命委員會財政局，原財政、稅務、人民銀行、建設銀行業(yè)務統(tǒng)由財政局辦理，各地縣財政機構也相繼恢復。1972年底，湖北調整財稅機構，恢復建設銀行湖北分行和湖北省稅務局，鎮(zhèn)江注冊作為省財政局的二級單位管理，地（市）、縣財政稅務機構仍為一家；人民銀行從財政局劃出，恢復中國人民銀行系統(tǒng)。這些措施對整頓經濟工作發(fā)揮了重要作用，為做好財政工作創(chuàng)造了條件。

　　1972年，按照中央對國民經濟整頓的精神和省委的部署，湖北財政部門采取了一系列措施。年初，對全省企業(yè)、鎮(zhèn)江注冊行政事業(yè)和基建單位1971年的結余經費和資金實行凍結存款，并對全民所有制單位進行清產核資。根據(jù)這一政策，楊堡橋建成后結余的110.46元工程款理所當然被凍結，而后被作為其他收入收繳入庫。當時，我省財稅收入中，除了各項工商稅收外，還有非稅收入即“其他收入”，包括規(guī)費收入、公產收入、契稅收入、雜項收入，而“雜項收入”中，專門設有“以前年度支出收回”這個二級子科目。以前年度支出收回，是指國家預算開支單位上年已作支出報銷的以領代報款，鎮(zhèn)江工商注冊預付押金、材料等，以后年度回收上繳財政的收入。此項收入從1954年延續(xù)至1979年，1980年實行預算包干制后，各單位結余款歸單位下年度使用，不再上繳財政。

　　這張稅票所載信息，與《湖北省志》記載互為佐證，清晰反映了那個特殊年代我省財稅機構設置、財政稅收體制和稅費征管機制狀況。在財稅機構設置上，省、地（市）、縣三級均設置財政局和稅務局，省稅務局為省財政局二級單位；地（市）、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)稅務機構同財政部門一套機構、兩塊牌子，實為一家。至1984年初，各地（市）、縣（市）財稅機構分設為止。在機構職能上，地(市)、縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)稅務機構,主要承擔稅收和非稅收入征管職責。財稅雖一家，但稅務管收，財政管支，體現(xiàn)了收支兩條線多元的結余款，解凍后即被收繳入庫，可見稅務部門在執(zhí)行財稅政策、相關單位在執(zhí)行財經紀律上，都是毫不含糊的。

　　溫故而知新。由這張小小的稅票，筆者聯(lián)想到2015年以來，我國財稅改革實踐中的一項重大舉措——盤活財政存量資金。長期以來，我國財政資金存量大、利用效率低，各級各部門賬上的資金長期在“睡大覺”，由此催生出年末突擊花錢的頑疾和隱患。據(jù)審計署報告顯示，2014年底，抽查的22個中央部門、18省市存量資金達13395億元。同時，在當前經濟新常態(tài)下，財政支出盤子擴大與財政收入增幅放緩的矛盾日益凸顯。為有效緩解這一矛盾，鎮(zhèn)江工商注冊國務院將盤活財政存量資金始終貫穿于新一輪財政體制改革進程之中。對結轉結余的存量資金進行清理，然后強化預算管理，加以統(tǒng)籌安排，用于穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，此舉大大減少資金沉淀，提高了資金使用效率，防范了財政風險，并為經濟發(fā)展注入了活力。

　　由這張稅票，筆者還聯(lián)想到了當前正在如火如荼進行的國地稅征管體制改革。黨中央國務院作出改革國稅地稅征管體制的決定，將省級和省級以下國稅地稅機構合并，承擔所轄區(qū)域內各項稅收、非稅收入征管等職責，確實是順應時代潮流、利國利民利稅利企的好事。目前，各級稅務部門有力有序推進改革，省、市、縣、鄉(xiāng)各級新稅務機構相繼掛牌成立，“三定”規(guī)定有序擬定并如期落實落地，社保費和非稅收入征管職責劃轉工作即將全面啟動。

　　改革賦重任，無日不趨新�；厥�40多年前，各級稅務部門就有能力承擔非稅收入的征管職責，及至2001年湖北等省市紛紛將社會保險費交由地稅部門征收，隨后又陸續(xù)將排污費、殘保金等多項規(guī)費移交稅務征收，時至今日稅務部門已積累了成功的社保費和非稅收入征管工作經驗。特別是邁入社會主義現(xiàn)代化建設的新時代，黨對各項工作的領導全面加強，我國財稅體制和稅費征管機制日益健全，國稅地稅征管體制改革的宏偉目標一定能夠圓滿實現(xiàn)。對此，筆者和千千萬萬的稅務干部職工一樣，充滿了信心，充滿了期待。

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